高档白酒“退烧”、奢侈餐饮“遇冷”、政府采购逐步面向“国货”……种种迹象表明,中央出台“八项规定”以来,一些部门和企事业单位公款浪费有所收敛。

据安徽宣城党风廉政网消息,近日,为进一步加强机关作风和效能建设,宣城市纪委派出8个工作组,采取现场查看、模拟办事、随机查访等方式,对全市235个单位、政务窗口的工作情况进行暗访。上班时间吃东西,看电影、电视剧,用QQ私聊,玩电脑游戏,浏览非工作网站,睡觉等影响政府效能、形象的行为,都被点名批评。值得注意的是,暗访时间、工作人员姓名、行为等违规细节也在其网站上公布。

近来,许多地方和单位公开了政府采购、年度预算等“财务账本”,新华社“新华视点”记者调查发现,其中暗藏不少“上有政策、下有对策”的“数字游戏”。

据公布结果显示,全市有40名余政府工作人员在上班时做与工作无关的事。有的上班时间吃早饭、吃黄瓜、聊天,有的在办公桌或沙发上睡觉,较多的是用办公电脑或手机玩游戏、看视频、QQ私聊、网购等;有的不配合检查,看见暗访人员后,神情紧张,关闭网页,并钻进桌底,关掉电源;更有甚者上班时间在办公室打赤膊试新衣服;还有的则是服务时态度蛮横,例如在宁国市司法局,当暗访人员咨询“法律援助中心在哪儿”时,正在上网漫游的工作人员胡某感到“不耐烦”,态度冷漠地回答:“门外有指示牌,你们自己找。”

所谓的“节约预算”“四菜一汤”

从暗访情况看,宣城市、县两级机关单位干部作风和效能建设中“庸、懒、散”等问题仍较突出,少数干部执行上下班制度不严,脱岗及在岗不在状态、工作时间违规使用电脑等违反效能建设规定的行为仍有发生。据悉,宣城市纪委监察局已在全市范围内进行了通报,并督促各责任单位和部门对存在的问题进行整改,对相关责任人进行责任追究,并将不定期开展明察暗访。
(李源)

比如说,一季度公布的政府采购“节约成绩单”,一些单位宣称自己节约了10%以上。但记者注意到,这种“节约”有时候是基于“实际采购花费少于预算金额”得出的结论,并非“真正节约”。

暗访发现的违规问题

一位长年负责政府采购的内部人士披露,就像买电脑,预算1万元,最后只花了8000元,看起来“节约”了2000元,但实际上比市场价还多花了1000元。

一、市直单位

“以所谓的预算价格作为‘标准’,而不是以市场价格进行评价,显然是一种虚假节约”。中国社科院法学研究所副研究员吕艳滨说,一些地方和部门在申报预算时,有时会在配置、数量、价格等方面打下埋伏甚至虚报,为采购之后的“数字节约”预留空间。

5月22日违规情况

中国社科院法学研究所曾对4个省主动公开或按要求公开的11万多件政府采购办公用品进行比价调查,发现近八成商品高于市场价,其中高出30多倍的有22种。最极端的例子是,一台台式电脑市场价不过2000多元,而政府采购价达9万多元。

1.开发区招商局综合科:李萌(临聘人员),上午9:14玩电脑游戏。

广州近日公布实施了一年多的公车改革成绩:一辆车一年可节约5000元。然而在今年的财政预算里,公务车运行费用标准却并未改变。

2.开发区财政局:徐鹏,上午9:25用手机玩游戏。

再比如,记者了解到,一些公务接待的餐桌上,“四菜一汤”的就餐标准开始回归。但有的地方“走样了”,用山珍海味弥补“数量不足”。

3.市招商局业务科:舒扬(临聘人员),上午9:15用QQ私聊。

报销虚列支出,账目瞒天过海

4.市住建委计财科:胡洁,上午10:55网上看电视剧。

一位在地方政府部门工作的人士告诉记者,为了“方便下账”,有的单据写上“冠冕堂皇”的项目进行报销,是惯常的操作手法。

5.市工商局消协办公室:张顺理,下午2:44躺在沙发上,脚架在板凳上。

节约预算,暗访发现的违规问题。湖北省纪委调查发现,目前个别地方及单位仍有顶风违纪、公款浪费的现象,例如商务厅以“虚构”的全省商务系统信息工作会议名义,在一家大酒店开具77600余元的会务费发票并报销。

6.市公安局交警支队车管所:杨超,上午10:25玩电脑游戏。

“有的部门设有自己的小金库,先用假名目把钱报销出来,以备他用。”上海一家事业单位工作人员透露说。

7.市司法局办公室:朱方正,下午3:29趴在桌上睡觉。

在已公布的2013年部分地方预算中,“其他支出”或“项目支出”比重很大,而难做手脚的“基本支出”则份额很小,财政公开避重就轻、虚头巴脑。

8.市国土局服务大厅:汪庆,下午4:57趴在桌上睡觉。

广东省体育局公布的2013年预算支出超过3亿元,分别有“文化体育与传媒”、“社会保障和就业”和“其他支出”三个子项目,其中“其他支出”占九成,而此项却没有任何文字说明。

5月23日违规情况

广州市质监局2013年预算原本56页,但只在网站上放了一晚上便被删去,取而代之的是46页的新版本。而消失的10页恰恰是“有信息量”的三公经费支出预算表。

9.市旅游局办公室:周孝广,上午9:00用风行软件下载电视剧。

吕艳滨认为,表面看公开了一些信息,要么是“窄口径”的公开,要么将敏感信息“虚化”,一些有内容的“三公支出”化身会议费、科研费、培训费,或打包成为“项目支出”掩人耳目。

10.市旅游局宣梅路领导组办公室:张彬,上午9:05玩电脑游戏。

公开花费细节,打造“廉洁政府”

二、宣州区

遏制公款浪费、减少政府行政成本有必要建立政府公费支出的绩效评估机制。吕艳滨认为,应尽快补齐这一行政管理“短板”,让每一笔钱都花得值。

5月22日违规情况

北京大学中国政府创新研究中心副主任何增科指出,反对铺张浪费需要顶层设计,建立透明公开的公共财政制度,充分公开细节,让复杂的数据变为易懂的“通俗读本”。

1.区水务局人饮办:姚捷,上午10:33用QQ私聊。

同时,还应建立可操作的强制性标准和细则。比如公务接待人均花费多少、能上多少菜、不能上什么菜,有明确标准;办公配备包括电脑型号皆有具体标准。

2.区政务服务中心工商窗口(广告登记):嵇胜来,用QQ私聊。

国家行政学院教授竹立家认为,建立完备的标准和制度,公开花费细节,加大审计和监督力度,这样才能给公款消费套上“紧箍咒”。

3.孙埠镇:晚上8:20值班情况,发现值班领导在岗,有值班记录,但其他3位值班人员不在岗。

三、郎溪县

5月22日违规情况

1.县开发区综合服务中心供电公司窗口:金贵成,上午9:36玩电脑游戏。

2.县开发区综合人力资源中心:张伟,上午9:37电脑历史记录显示有QQ游戏。

3.县卫生局新农合办公室:徐越,上午10:24用QQ私聊。

4.县林业局技术推广服务中心:汪正胜,上午11:00电脑安装有QQ游戏软件。

5.梅渚镇:存在值班记录时间、签到人员不全情况。

6.新发镇:当晚值班的1名工作人员不在岗,在暗访组电话检查中,该同志自称在县城家里,不知道当天值班。

四、广德县

5月22日违规情况

1.县农委二级机构农技推广中心茶叶站办公室:上午10:23,王新翠等2名女性工作人员正在边吃黄瓜边聊天,其中一人电脑打开了QQ游戏,一人提前下班。

2.县农委能源办财务组办公室:胡丽萍,上午10:32在网上看电视剧。

3.县国土局:不配合检查,对于工作人员余彬不在岗,暗访人员得到该单位2名工作人员和分管领导及本人电话询问等4种不同解释。

4.县交通局人事教育科:李雁,不配合检查,看见暗访人员后,神情紧张,关闭网页,并钻进桌底,关掉电源。

5.柏垫镇:一名工作人员病假1年仍被安排在值班表中;1名人员冒充值班人员,当暗访组要求其出示证件证明身份,这名人员说自己没有带证件,手机也没带,快速离开现场。

5月23日违规情况

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