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通过资格审查,笔试面试第一,纪元以为,这次铁定要被录用了。

随着十八届中央第十二轮巡视反馈结束,十八大以来如期实现一届任期内中央巡视全覆盖,这在中共历史上尚属首次。近5年时间,12轮巡视,近300份“问题清单”,巡视这柄“利剑”尽显威力的同时,也给中国社会留下诸多反腐热词。

2016年,这位江苏师范大学文学硕士,在江苏省徐州市事业单位公开招聘中报考了市城市房屋征收办公室,这是市城乡建设局下辖的一家事业单位。

图片来源:中央纪委监察部网站 张祎鑫 摄

没想到,就在录用结果公示前两个小时,她突然接到城乡建设局人教处的通知——因专业不符,她的录用资格被徐州市人社局取消。

——近亲繁殖

纪元的研究生专业是“比较文学与世界文学”,徐州市招聘专业要求中列的专业是“中国语言文学”。她的母校及用人单位都相信,按照国务院学位办的划分,“中国语言文学”是一级学科,“比较文学与世界文学”专业属于该学科下的8个二级学科之一。

在巡视组列出的问题清单中,“近亲繁殖”这一表述曾高频度出现。回顾近5年来的中央巡视,曾被巡视组点名存在“近亲繁殖”的单位就包括中海油、中石油、人寿集团、中国社科院、工商银行、太平集团、农发行等。

但徐州市人社局认为,纪元的专业属于“中国语言文学类”,不是“中国语言文学”,“差一个字都不行”。

对于“近亲繁殖”的严重性,2016年4月,工商银行在巡视整改通报中透露,巡视组曾在其单位发现,“总行管理的691名干部中,220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作。”

纪元报考的岗位,要求“硕士研究生及以上”学历,可研究生专业中并无“中国语言文学”。她说,中国找不出一个硕士研究生,毕业证书上专业那栏写着“中国语言文学”。

最近,人民日报还发表题为《防止“少数人选少数人”》的文章,谈国企事业单位“近亲繁殖”问题。

电话抗议、局长信箱、行政复议、司法诉讼,纪元的申诉绕了一圈又一圈。报考专业设定中这个错误的指示牌,将她带入一个维权迷宫中。

文章称,任人唯亲,公权“私有”,把单位变成“家天下”的做法,直接导致“劣币驱逐良币”,不少有能耐、会干事的人因前途渺茫而最终选择离开,也有一些人或是浑浑噩噩得过且过,或是开始“琢磨人”“找靠山”,极易造成“圈子文化”“山头主义”,败坏的是党风政风,损害的是单位形象。

然而,尚未有部门愿意对此负责。

澳门新葡萄京888官网 ,2017年2月22日,十八届中央第十二轮巡视工作动员部署会议。图片来源:中央纪委监察部网站
徐梦龙 摄

原以为只是个误会,解释下就行

——能人腐败

纪元原本在徐州市一家事业单位上班,没有编制,属于合同工。这次报考,她的目标很明确,“先考入编制,随便哪家单位都行”。

这一词汇首次亮相中央巡视,是在2014年10月中央巡视组对江苏的反馈意见中。巡视组提出,江苏“基层权力寻租机会较多、空间较大,‘能人腐败’问题突出”。

考试很顺利。她考了第一。

当年11月,中国纪检监察报刊文解释“能人腐败”时,曾以广州市委原书记万庆良举例,阐释“能人腐败”中具有“一俊遮百丑”的迷惑性。文章称,万庆良在主政揭阳时,就曾经创造过被媒体称作“欠发达地区突破重围的成功模式”。

但接到电话时,她完全蒙了。那天是2016年8月1日,下午3点。她来到徐州市城乡建设局人教处,工作人员向她转达了徐州市人社局的意见:临近最后公示,市人社局审核时,突然发现她毕业证上的专业,与所要求的不符。

这篇文章称,一些腐败“能人”因其有能力、有魄力,曾经想做事也做成了事,下级大都惟其马首是瞻,上级有时则“用其能、忍其腐”,慢慢使其变得妄自尊大、骄横跋扈,甚至无视党纪国法,影响一个地方的政治生态。对他们的坚决打击,从某种意义上讲,也是在维护党员干部队伍形象、营造清正廉洁的良好环境。

招聘要求的对口专业包括“文艺学、语言学及应用语言学、汉语言文字学、中国现当代文学、新闻学及中国语言文学”。人社局一一对照后发现,纪元所学的“比较文学与世界文学”不在其中。

——山头主义

慌乱中,纪元镇定了一下,心想“绝对是个误会,好好解释下就行”。

2014年10月,“山头主义”一词在中央巡视反馈中首次“亮相”。在巡视河北时,巡视组指出,河北省个别领导干部搞团团伙伙,建议严格党内生活,坚决抵制政治上的自由主义、山头主义。

她冷静地解释,考研时就了解,“中国语言文学”是个一级学科,不是一个特定专业。

当年11月,新华社发表时评称,中央巡视组的这一表态,是向一些领导干部权欲膨胀、“占山为王”发出警示信号。

“又是语言又是文学,这是一个多大的范围呀!谁读3年研究生能学这么多?”

评论指出,个别手中有实权的领导干部,权欲观念作祟,各搞一摊,各唱各调。他们将分管领域当成私人领地,将上下级关系看成人身依附关系,将国家资源当成自己的私产,将下级干部当成“家臣”。

她拿出手机,在网上搜索“中国语言文学”。弹出的各项解释条目,二级学科中都包括“比较文学与世界文学”。她现场展示给建设局人教处的领导。

2016年10月,十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出,党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙,严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。

两个小时后,纪元看到了网上公示的名单。没有她的名字。

图表来源:中央纪委监察部网站

她忍了一个下午,回到家,“哇”地一下哭出声来。

——靠啥吃啥

她说,自己当时脑中嗡嗡盘旋着就一件事——怎样才能向人社局解释清楚?

在2015年,中央巡视组对央企的巡视反馈中,多家央企被曝存在“靠啥吃啥”的现象。

8月3日,纪元赶回母校。江苏师范大学研究生院为她开具了一份证明:纪元,系我校2009级“比较文学与世界文学”专业毕业生,该生在校期间所学专业为“比较文学与世界文学”。该专业为教育部认定的“中国语言文学”一级学科下属的硕士二级专业方向,专业编号为“050108”。

比如,宝钢被指“靠钢吃钢”,利益输送问题严重;国电集团被指“靠山吃山,违规参与本企业经营谋利”。在国家电网公司,巡视组在建议中明确指出,“纪检组要认真履行监督责任,严肃查处权力寻租、利益输送、靠电吃电等方面存在的突出问题,认真核查巡视组移交的领导干部问题线索。”

导师告诉她,这种事不是第一次发生了。有学生考教师编制也遇到类似情况。学校盖章时没有犹豫,显然已有经验。

2016年10月,中纪委网站刊文指出,从十八大以来中央纪委监察部网站发布的巡视反馈通报看:超半数省区市在工程、土地领域问题较为突出;近九成央企存在“靠啥吃啥”、利益输送问题。

次日,用人单位徐州市城乡建设局也打了一份报告,向人社局详细说明情况:该局城市房屋征收办公室及局人教处在资格审查时认为,“比较文学与世界文学”属于“中国语言文学”下的二级学科,属于招聘科目范围。

资料图:四川省成都市纪委组织创作的系列漫画。作者 程季轩

报告中还强调:“在招录过程中,纪元同志笔试、面试成绩均为第一,通过考察了解也比较适合使用要求,招人单位市征收办希望能招录该同志。鉴于此,本着公平公开公正的原则,恳请领导予以商榷。”

——酒桌文化

不过,人社局并不认可这两份证明。

这一词汇出现在2016年6月中央巡视组对于安徽“回头看”的反馈中,“酒桌文化尚未得到有效治理”,是安徽巡视整改落实不到位的具体表现之一。

8月4日,纪元在父母陪同下,来到徐州市人社局。那是唯一一次他们进了人社局的门。她谎称“送材料的”,刷了身份证,才勉强带着父母进去。

针对巡视组的点名,安徽“回头看”的整改中下发了“最严禁酒令”,规定全省除外事接待、招商联络外,所有公务接待不准饮酒,公务人员工作日不准饮酒,并实行每周零报告制度。

他们将两套申诉材料,分别交给人社局事业处处长及分管副局长。

针对巡视组“酒桌文化”的表述,新华社在当时曾发表评论称,一些地方“酒桌办公”仍然屡禁不绝,暴露出一些地方干部身上存在无视规矩、贪迷于“吃喝办事”的畸形“权力观”。当权力从办公桌转战酒桌,当公务办理变成“吃喝办事”,规矩和底线往往在推杯换盏中被扔在一边,交情和利益成了“通行证”,酒桌也就成了交易的舞台。

后来,她再也没能迈进大门一步。

图片来源:中央纪委监察部网站 肖磊涛 摄

考了无数次,才考到这个好成绩

——寄生性家族式利益共同体

年近30岁的纪元,“考了无数次,才考到这个好成绩”。

在中央巡视组12轮巡视列出的问题清单中,“寄生性家族式利益共同体”这个问题表述字数很长,也很罕见。

从江苏师范大学毕业后,她的人生轨迹有些兜兜转转,但总算平稳向前。同窗们的选择无非两种,要么成了教师,要么考了公务员或事业编制。纪元也不例外。

2015年6月,巡视组对中国移动的巡视反馈中,该企业被指对外合作领域腐败风险高度集中,围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体,蚕食、围猎国有资产。

她先去新东方学校,当了一名语文老师,“每天忙到凌晨都不能合眼”。后来,在父母的期许下,她从上百位求职者中杀出重围,考入一家事业单位。工作较从前轻松不少。她唯一感到不足的是,自己只是个“合同工”。

对这一全新的表述,2016年1月,中国社科院发布《反腐倡廉蓝皮书》给予了解读。这份蓝皮书指出,部分国有企业领导人员亲属违规办企业,第三方业务占比过高引发利益输送,特定关系人利用领导人员职权牟利,出现了“寄生性”、“家族式”利益共同体。

“编制”成了她头上的紧箍。

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