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­  利剑出鞘!从去年1月至今,短短一年半时间里,中央环保督察已经完成对23个省区市的督察。所到之处,解决了大批百姓关注的突出环境问题,问责人数过万,有力震慑了污染企业,也给地方党委政府极大震撼。老百姓赞叹:“环保钦差”动真格、办实事!

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­  中央环保督察制度的确立,源于中央全面深化改革领导小组的深思熟虑。2015年7月,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,拉开了环境监管体制改革的序幕。习近平总书记强调,开展环境保护督察,是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措,对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。

­  7月14日下午,专程前来四川出席上海交通大学四川研究院揭牌仪式的林忠钦校长接受记者采访。川报观察

­  层级高、目标明、力度大,绿色风暴席卷全国

­  7月15日上午,成都锦江宾馆,上海交通大学四川研究院正式揭牌,这标志着双方的合作迈出了极为重要的一步。作为省校合作的重要载体,新成立的研究院将承担怎样的任务,管理运营有何特色,川报观察记者为您一一揭晓。

­  “有限的环境监管队伍,每天查企业抓违法忙得晕头转向,可污染事件按下葫芦浮起瓢,监管效果不够明显。”作为环境监察一线的资深工作人员,国家环境保护督察办督察二处负责人邢长城有过太多无奈。即便环境保护部在2002年开始设立了区域环保督查中心,形成区域督查中心格局,但除了解决跨区域污染纠纷,督查中心还是围着企业打转转。在这样的背景下,中央环保督察可谓生逢其时。

­  定位:统筹上海交大在川合作

­  环保督察,冠以“中央”二字,权威性无可置疑。从组织规格到督察对象,从工作机制到督察方法,相比过去各类督查,中央环保督察有很多鲜明变化,其背后是我国环境监管模式的重大变革:从环保部门牵头到中央主导,代表党中央、国务院开展环保督察;从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”。

­  “形象来说,研究院就像是一个总阀,它将统筹上海交大在四川各地开展的校地合作。”省委组织部相关负责人说。

­  自此,一场绿色风暴席卷全国。

­  去年7月,四川与上海交通大学签署战略合作协议。根据协议,双方将在战略决策咨询、科技创新、科技成果转移转化、高等教育、人才交流、干部交流、干部教育培训、医学医疗等方面开展全方位合作。

­  层级高——

­  “自去年省校战略合作协议签署后,双方往来更加频繁,合作内容更加丰富。”从四川走出的林忠钦校长深刻感受到这一年来的变化,越来越多的上交大优秀人才在川找到广阔舞台,学校的科技成果陆续精准对接到四川发展的相关产业领域。以平台建设为例,上海交大“中国锦屏地下实验室”、上海交大与泸州老窖“生命科学与健康”联合实验室、上海交大德阳先进材料研究中心、上海交大与中国电科29所协同创新中心建设等合作平台都已在持续推进过程中。

­  中央环保督察由中央主导,组长由省部级干部担任,副组长由环保部副部级干部担任。

­  为将省校合作落到实处,双方都萌生了成立研究院的想法。上海交通大学也在四川省为组织部、科技厅的协调下深入到生产一线,了解实际需求,发现合作机遇,形成发展思路。双方决定,在天府新区建设集基础科学、技术研发转化、人才培养于一体的综合研究院,统筹双方合作。

­  将省级党委和政府及其有关部门作为环境保护督察的主要对象。督察组进驻期间,与各省市区省级领导、省级有关部门和地市党政主要负责人个别谈话,梳理党政领导干部生态环境损害问题。

­  前景:四项功能助合作落地落实

­  目标明——

­  在揭牌仪式上,上海交通大学表示,结合学校特色优势学科,研究院将主要承担四项功能,即科技与产业的连接器、科技成果转化的助推器、创新创业的孵化器、应用型人才的哺育器。

­  中央环保督察的主要目标是推动落实环境保护“党政同责”“一岗双责”,督察的对象主要是各省级党委和政府及其有关部门,并下沉到部分地市级党委和政府,通过督促地方党委、政府切实落实环保主体责任,加快解决突出环境问题,推动发展方式向绿色低碳转变。

­  据介绍,目前,成都、德阳、宜宾、凉山等地方政府和中电29所、雅砻江水电公司等重点企业已主动提供了优势资源与上海交大进行了对接,形成了一批合作项目。“我们以此为基础形成研究院第一期建设的四类创新平台和一个基地。”上海交通大学四川研究院相关负责人说。

­  力度大——

­  四类创新平台指的是:

­  中央环保督察强调督察结果的应用。督察结束后,重大问题要向中央报告;督察结果要向中央组织部移交移送,作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。这样的力度,直接促使地方领导干部提高对环保的重视程度。

­  新材料研究中心

­  面对面、实打实、硬碰硬,层层压实环保责任

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­  第一批环保督察,正值南方酷暑,第二批环保督察,又值北方严寒。督察不是坐在办公室谈谈心那么简单,一叠叠资料、一份份笔录,督察组的同志熬红了眼睛;一家家企业,一个个现场,都留下了督察组同志的脚印。

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­  猛药治沉疴,良方促长效。中央环保督察一针见血地刺破地方病灶,要求其立行立改,敢动真格,见事见人见责任。

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­  面对面——

­  一个基地是指:中国锦屏地下实验室

­  环保,不是环保部门一家的事。在各级政府内部,环保职责分散在很多部门。督察的目标之一,就是通过各种方式,与不同职能部门干部面对面交流,明确各部门环保责任。

­  据了解,目前,四类创新平台已有部分成熟的科技成果正在四川落地转化,比如东方电气集团东方锅炉股份有限公司与上海交大机械与动力工程学院合作研发项目正是如此。而在凉山,代表着暗物质探测世界先进水平的季向东教授团队,也正努力开展的相关研究,这也吸引了更多物理、天文领域的顶尖人才汇聚当地。

­  “经信委和发改委在工作上有交叉,原来责任不明的地方总想‘往外推’。经过这次督察,我深深感到,要把环保挺到最前面。不然,头顶上的雷肯定会炸响。”江苏省泰州市经信委副主任林杨被督察组请去谈话后,受到很大触动。

­  “希望以研究院的成立为契机,推动更多项目落地、引进和培养更多四川产业发展需要人才。”该负责人表示。

­  实打实——

­  (原题为《上海交通大学四川研究院今日成立,将建在天府新区!有4类创新平台1个基地!》)

­  利剑高悬,自当势大力沉。督察要彻底拔根子,重点是环保政策不落实、主体责任不到位、污染整改不彻底等突出问题。

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